El Comité de Agricultura del Senado lanza un borrador bipartidista que redefine la supervisión de activos digitales en Estados Unidos, transfiriendo el control de la SEC a la CFTC y clasificando la mayoría de criptomonedas como commodities.
Después de meses de anticipación, los legisladores estadounidenses han dado un paso decisivo hacia el establecimiento de un marco regulatorio claro para los activos digitales. El Comité de Agricultura del Senado, liderado por el senador republicano John Boozman y el demócrata Cory Booker, presentó el 11 de noviembre de 2025 un borrador de discusión bipartidista que propone un cambio fundamental en la supervisión de las criptomonedas, implicando a la CFTC.
La CFTC como nuevo regulador principal de las criptomonedas
El proyecto de ley, plasmado en un documento de 155 páginas, trasladaría la mayor parte de la supervisión de criptomonedas desde la Comisión de Valores y Bolsa (SEC) hacia la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC). Bajo esta propuesta, la mayoría de las criptomonedas, incluyendo Bitcoin y Ethereum, serían tratadas como commodities digitales en lugar de valores.
Según datos actuales de CoinMarketCap, Bitcoin se cotiza alrededor de los 105.000 dólares, con una capitalización de mercado superior a los 2 billones de dólares, lo que subraya la importancia de establecer un marco regulatorio adecuado para un mercado de tal magnitud.
El borrador introduce nuevos requisitos de registro, obligaciones de divulgación y tarifas de transacción para ciertos participantes del mercado, ajustando la rendición de cuentas en lo que ha sido un panorama en gran medida no regulado hasta ahora.
Desafíos de recursos y capacidad regulatoria
Aunque la legislación refleja una cooperación bipartidista poco común, también expone divisiones sobre recursos y prioridades. El senador Booker, si bien celebró el progreso, advirtió que la CFTC actualmente carece del personal y la infraestructura necesaria para regular un mercado de billones de dólares.
La comisión, diseñada como un organismo bipartidista de cinco miembros, actualmente cuenta con solo un miembro activo: la presidenta interina Caroline Pham, después de una ola de renuncias. El borrador requeriría que al menos dos de los futuros comisionados de la CFTC sean demócratas, asegurando el equilibrio una vez que el nominado de Trump para presidir la agencia, Mike Selig, sea confirmado.
Temas pendientes: DeFi y estándares AML
La versión actual del proyecto deja varios temas importantes sin resolver, particularmente en torno a las finanzas descentralizadas (DeFi) y los estándares contra el lavado de dinero. DeFi se ha convertido en un punto de conflicto entre los partidos: muchos demócratas están presionando por controles más estrictos, mientras que los republicanos y la mayoría de los líderes de la industria prefieren un enfoque más ligero.
Amanda Tuminelli, del DeFi Education Fund, expresó esperanza por protecciones robustas para desarrolladores, mientras que Ji Hun Kim, director ejecutivo del Crypto Council for Innovation, describió el lanzamiento del borrador como «un progreso positivo significativo» hacia una estructura regulatoria apropiada.
Reacción del mercado y perspectivas futuras
La respuesta de la industria ha sido mayormente positiva, enfatizando la claridad y estabilidad que podría traer esta legislación. Mason Lynaugh, director comunitario de Stand with Crypto de Coinbase, calificó el proyecto como «un paso importante hacia el establecimiento formal del marco regulatorio de sentido común» que la industria cripto ha buscado durante años.
El Comité de Agricultura del Senado aún no ha programado audiencias ni una votación formal sobre la propuesta. Mientras tanto, el Comité Bancario del Senado continúa refinando su propio borrador publicado a principios de año. Los legisladores esperan fusionar ambas versiones en un solo paquete bipartidista antes de finales de 2025.
Incluso con el respaldo republicano, se requerirían al menos siete votos demócratas para superar un filibustero, lo que hace esencial la cooperación bipartidista. La Cámara de Representantes aprobó una versión similar del proyecto de ley de estructura del mercado a principios de año con el apoyo de más de 70 demócratas, lo que genera un optimismo cauteloso de que el Senado pueda seguir el mismo camino.
Impacto histórico para la regulación cripto
Si se promulga, la legislación no solo aclararía qué agencia federal supervisa los activos digitales, sino que también redefiniría cómo operan las criptomonedas en los mercados estadounidenses, sentando las bases para el marco regulatorio cripto más completo en la historia de la nación.
El senador Tim Scott, presidente del Comité Bancario del Senado, elogió el borrador llamándolo un hito importante hacia una regulación cripto integral. Sin embargo, los demócratas permanecen cautelosos, argumentando que si bien la CFTC puede estar más alineada con las preferencias de la industria, necesita significativamente más recursos y capacidad de aplicación para manejar la complejidad del sector de activos digitales.
Este desarrollo marca potencialmente el fin de la era de confrontación entre la SEC y el mercado cripto, ofreciendo una nueva vía hacia la legitimidad regulatoria y la confianza institucional en los Estados Unidos.
Enlaces de interés:
Commodity Futures Trading Commission (CFTC)
Securities and Exchange Commission (SEC)
Bitcoin en Wikipedia
Ethereum en Wikipedia
